政府职能转变

政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会发展的需要，对其应担负的职责和所发挥的功能、作用的范围、内容、方式的转移与变化。政府职能转变的必然性，是由影响政府职能的诸多因素所决定的。

我国政府职能转变的战略目标：

1、按照社会主义市场经济要求，转变政府职能，实现政企分开。

2、调整行政组织结构，加强宏观调控部门，减少专业经济部门，适当调整社会服务部门，加强执法监督部门，培养和发展社会中介组织

3、按照权责一致的原则，调整行政部门的职责权限，明确部门间的职责分工，相同或相近的职能由同一部门承担，克服多头管理、政出多门。

4、按照依法治国、依法行政的要求，加强政府职能体系的法制建设，实现政府职能运行的法制化。

社会环境变迁是政府职能转变的外在动因。

公共行政科学化是政府职能转变的内在动力。

技术手段的创新是政府职能转变的根本保障

传统行政文化是影响政府职能转变的制约因素。

政府职能转变必须明确三方面的内容：任务、瓶颈、途径。这是因为我们必须明了政府职能在现代市场经济制度下，所要履行的职责，即我们政府职能所要达到的目标。同时根据这一目标寻找差距，找出阻碍这一目标的原因。然后根据原因制定实施方法，最终目标还是为了实现政府职能转变的任务：建立为社会公共服务型的政府。下面分别探讨。

政府的基本职能大体包括四种类型：

第一种，政治职能。包括阶级专政的职能，就是保卫的职能、社会治安的职能、民主政治的职能以及国际交往的职能，这都属于政治职能的范畴。

第二种，政府的经济职能。在经济职能中，大体包括三个方面的内容。第一方面，要调节社会经济的运行，实行宏观调控。在实行宏观调控方面包括很多具体的内容：比如制定社会经济发展战略，制定经济规则，调整产业结构，完善市场体系，建立监督机制，监管国有企业，这就是中国特色。这是经济职能的一个方面，就是要调节社会经济运行，实施宏观调控这样一个职能。经济职能的第二方面，就是要管理国有资产职能，这也是中国政府职能的特色。第三方面，要参与国际经济竞争的职能，任何一个国家在世界经济一体化、全球化这样一个格局下，都不可能孤立地存在，必须要参与国际社会的经济活动。所以，参与国际经济竞争的职能也称为政府的重要的经济职能之一。

第三种基本职能即所谓的社会职能。社会职能大体包括实施社会福利和社会救济，在西方国家称为福利国家，他们在这方面政府负有更大的职责。这和国家的整体发展水平相关，我们现在正在建立社会保障制度。另外，建立和完善社会保障体系，这也是政府的社会职能。还有，保护环境、严厉地控制人口，这也是中国政府社会职能的特色。再就是促进社会经济可持续地发展。还有政府要提供各种社会管理和社会服务。如环境保护，西方国家走过了一条"先发展后治理"的弯路，作为一个发展中国家，中国在现代化的历程中，就要借鉴西方过去走过的弯路，再不能走他们的老路。我们现在坚持既要发展同时要治理环境，两个方面要同时进行，不能先污染后治理，这是所谓的第三种职能-社会职能。

第四种基本职能是文化职能，政府所承担的文化职能。这里讲的文化职能是一种大文化的概念，广义上的文化概念。他包括 科学、教育、文化、体育、卫生等各类事业发展的职能。上面我讲的政府的基本职能如果在国际社会中来看，以上四种基本职能应该说是所有国家中都有的职能，但是在具体实施过程中，它的侧重点范围是有所不同的。

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